Un informe de l’Institut d’Estudis de l’Autogovern (IEA), dependent de la Generalitat, planteja abordar dues vies “no explorades” perquè es pugui celebrar un referèndum sobre la independència de Catalunya que assegura que podria ser acordat i estar dins de la legalitat constitucional.
La primera via que planteja l’informe ‘Democràcies i referèndums d’independència. El cas de Catalunya’ és impulsar des del Parlament i portar al Congreso una reforma de la Llei Orgànica sobre la regulació de les diferents modalitats de referèndum, una norma del 1980. La idea passa per incorporar en aquesta llei una disposició addicional que obrís la porta a un referèndum circumscrit a Catalunya -i no al conjunt d’Espanya- “sobre el futur col·lectiu del país”, la qual cosa s’adequaria a la Constitució, assenyala l’estudi.
La segona via també s’impulsaria des de la Cambra catalana i, de nou, es portaria al Congreso i passaria per plantejar una reforma de la Constitució, introduint a la Carta Magna una nova disposició addicional que facilités la celebració del referèndum.
Avantatges i inconvenients
Entre els avantatges que plantegen aquestes dues vies, sosté l’informe, hi ha el fet de manifestar des de Catalunya “bona fe” en termes de negociació política; augmentar la legitimitat de les institucions catalanes de cara a la comunitat internacional, i suscitar suports de posicions que van més enllà de l’independentisme.
Entre els desavantatges, constata que suposaria una dissonància amb el full de ruta independentista que pivota al voltant de l’1-O; aprofundiria en la fragmentació de l’independentisme, i podria posar “en risc l’autogovern” ja que alguns podrien utilitzar la reforma constitucional per recentralizar competències.
“Dificultats”
En declaracions als mitjans, el president de l’IEA, el catedràtic de Ciència Política Ferran Requejo, ha assenyalat que el seu organisme té una funció analítica: no es decanta per cap via, sinó que planteja “diverses opcions” perquè el Govern i els partits debatin, si volen, la més propícia. Creu que la via de la reforma constitucional té “moltes dificultats” i que la que planteja reformar la llei orgànica tampoc no sembla fàcil en el context actual, però insisteix que el seu organisme vol donar elements per al debat tant teòric com pràctic.
L’informe repassa a partir de la política comparada altres casos de referèndums a nivell internacional, i conclou que qualsevol solució potencial a la situació de Catalunya ha de partir d’un reconeixement per les dues parts del “pluralisme nacional de l’Estat”. “En cas contrari, per al catalanisme polític no hi haurà cap més alternativa pràctica que la independència, malgrat totes les dificultats estructurals, procedimentals i sobrevingudes que aquest objectiu comporta a curt termini”, conclou el document.
Metologia
Per impulsar el referèndum a través d’aquestes dues vies no explorades, l’informe planteja crear una comissió d’experts “del més ampli espectre” amb membres, no només de Catalunya, sinó d’institucions acadèmiques de la resta de l’Estat i dels àmbits europeu i internacional. Afegeix que la comissió podria ser una iniciativa del Govern previ encàrrec del Parlament, i hauria de tenir un termini de temps suficient per formular una proposta “oberta” amb l’objectiu d’afavorir un pacte entre les institucions catalanes i les estatals. Finalment, els treballs de la comissió haurien d’enviar-se al Parlament perquè “elaborés la proposta normativa que considerés procedent”, que després hauria de portar-se forçosament a les Corts perquè allà, de nou, s’obrís un debat i se n’estudiés la viabilitat.
L’informe, que s’entregarà al president Quim Torra i als grups parlamentaris de Catalunya, també planteja els diversos escenaris dels quals disposa tant el Govern central com la Generalitat, per abordar la situació actual de Catalunya. De tots els escenaris -van des d’aplicar un nou 155 a la unilateralitat-, els únics que que permetrien “solucionar el problema polític de fons” són un referèndum d’independència acordat i una proposta acordada entre Estat i Generalitat sobre canvis en el model territorial actual (reconeixent les especificitats de Catalunya, precisa).
Així, les úniques opcions que tenen el Govern i la Generalitat per solucionar el fons del problema passen per l'”acord polític”, afegeix l’informe.
