L’exsecretari general del Departament d’Empresa i Coneixement, Pau Villòria, ha assegurat que l’exconseller Santi Vila li va explicar que l’expresident de la Generalitat, Carles Puigdemont, tenia previst que l’1-O es financés a través de donacions de particulars. En la seva declaració al Tribunal Suprem, Villòria ha assegurat que Vila va demanar que es donessin indicacions al Departament perquè no es comencés cap expedient de despesa o de contractació relacionat amb el referèndum, i que ja ho va amb anterioritat a l’acord del Govern del 6 de setembre, tot i que a partir d’aleshores ho va fer de manera “més ferma”. Sobre aquest acord, ha explicat que Vila el va qualificar de “declaració política”.
Villòria, citat per la defensa de Vila, ha explicat que el procés de contractació té un “circuit reglat d’obligat compliment” i que el conseller “podia comprometre una despesa, però sempre seguint el procés”. En relació amb l’1-O, ha assegurat que l’exconseller li va demanar que es donessin “indicacions a totes les unitats administratives” per no començar cap expedient de contractació o de despesa relacionada amb el referèndum, i que ell ho va traslladar al director de serveis de forma “verbal”.
Sobre l’acord de 6 de setembre en què el Govern assumia de forma col·legiada les despeses relacionades amb l’1-O, Villòria ha explicat que Vila el va qualificar de “declaració política” i que “sota la cobertura del mateix no havíem de fer cap despesa dirigida a la celebració de l’1-O”. L’exsecretari general ha dit que l’exconseller ja li va indicar “amb anterioritat” a aquest acord que no es fes cap despesa, sense concretar la data. “N’havíem parlat, no sé si com a ordre o com a comentari, que hi hagués prudència”, ha dit, mentre que en el moment que hi va haver l’acord de Govern i la suspensió per part del TC “la indicació del conseller va ser més ferma i contundent”.